绍兴 | 以检察听证会形式创新烈士纪念设施保护工作

6月28日，绍兴市退役军人事务局、市人民检察院、嵊州市人民检察院联合召开烈士墓保护行政公益诉讼检察听证会，对烈士墓通道是否属于烈士纪念设施保护范围进行研讨，确定保护方案，同时邀请法学教授、媒体记者、党史专家、公益诉讼志愿观察员等5名担任听证员，嵊州属地相关职能单位、烈属代表等参加听证。

经调查，村民操某在烈士墓左前方处建房，致使进出烈士墓的通道变窄，虽然经过拆迁，但是一些石头、砖块等杂物仍散乱堆放于通道上，影响烈士墓瞻仰与通行，因而引起双方纠纷。为更好推进烈士纪念设施保护工作，市退役军人事务局和市检察院组织开展相应听证会。

听证会围绕操某建房以及堆占行为是否侵占烈士墓通道，以及烈士墓通道是否属于烈士纪念设施保护范围、如何兼顾法理情，平衡双方的利益，更好保护烈士纪念设施等主要问题进行公开听证。

嵊州属地相关职能单位分别对现有事实、双方矛盾纠纷和英烈保护范围界定等作了详实说明阐述，烈属代表和操某也结合情况充分表达自己诉求。5名听证员就烈士纪念设施保护范围的有关法律规定，如何通过数字化技术手段对烈士墓进一步保护，烈士纪念设施保护存在的困难进行探讨，并提出各自的意见。

经过听证会各项程序，最终各方达成一致意见，大家一致认为，英烈保护是法定义务，烈士纪念设施保护范围应当根据类别、规模、保护级别以及周边环境，及时确定保护范围。结合本案，可以以烈士墓台阶为基准设定保护范围。操某当场表示将配合属地政府做好烈士墓通道清理工作，同时嵊州市人民检察院聘任操某为特约公益观察员，在保护烈士墓同时，从原有侵权人转变成一名守护公共利益的参与者。

与会人员表示，这个案例典型代表烈士纪念设施保护范围如何确定这个普遍现象，通过行政公益诉讼检察听证会的形式，来推进烈士纪念设施保护工作，不仅凝聚整个社会关于英烈保护的共识，对推进烈士纪念设施保护范围的划定，构建英烈保护长效机制也具有积极的意义。

下一步，绍兴市退役军人事务局将联合市检察院，市国土资源和规划局，开展关于烈士纪念设施保护范围的专项调研，为持续开展英烈保护专项行动，构建长效保护机制奠定基础。

（绍兴市局供稿）